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锡盟住房和城乡规划建设局2017年工作要点

发布时间:2017-04-10 来源:住房和城乡建设局

  2017年,全盟住房和城乡建设工作将深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、全区住房城乡建设工作会议和盟委第一次(扩大)会议精神,牢牢把握推进新型城镇化这一主线,坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高强度投入、高水平经营”的原则,以“提升品位、完善功能”为目标,积极转变城镇发展方式,以城镇绿化、亮化、硬化、美化、净化“五化”为重点,加强住房保障和城镇规划、建设、管理工作,全面提升城镇品位和服务功能,为全盟经济社会平稳发展做出新贡献。

  一、加强城乡规划编制管理工作,科学构建城镇体系

  (一)遵循“政府主导、专家领衔、公众参与”的原则,择优选定区内外高资质、高水平的规划编制队伍参与我盟规划编制工作,提高全盟城乡规划编制水平。

  (二)认真落实盟域城镇体系规划,推进新一轮城市总体规划修改工作,全面实现各地城市总体规划编制到2030年。积极推进控制性详细规划编制,重点加强对棚户区改造、近期重点开发建设区域的控制性详细规划编制,利用12年的时间实现全盟控制性详细规划全覆盖。年内旗县所在地镇总规要全部完成修编工作,旗县市(区)所在地镇控制性详规覆盖率达到80%以上。

  (三)全面启动实施城市设计,将城市设计纳入控制性详细规划的强制性内容,切实提高城市设计及建筑设计水平,逐步提升城镇品质。加强其它建制乡镇的规划建设工作,根据区位资源、传统文化、人文特色,重点打造一批特色突出、风格各异的草原小镇。

  (四)进一步完善市政基础设施专项规划体系,以市政项目为支撑,重点编制和实施综合交通、综合管廊、给水、排水、绿地系统、电力电讯、燃气、照明、地下管线、集中供热、市容环卫等11项专项规划,科学引领市政基础设施建设。

  (五)依法加强城乡规划评估论证和执法监督。充分发挥盟、旗县市(区)规委会的职能作用,对城镇出入口、主要街区景观、主要地段建筑方案,严格实施审查制度和事中事后监管。加强城乡规划执法监督,严肃查处和坚决遏制违法建设,形成不敢违反、不能违反和自觉遵守规划的局面。

  二、全面推进市政网建设,着力提升城镇服务功

  (六)全面启动实施城镇规划建设管理提档升级三年行动,加快编制全盟及各旗县市(区)三年行动工作方案和市政网建设规划,全力推进城镇市政公共基础设施建设,补齐短板。各地要抓紧编制市政公用基础设施项目,健全项目申报、审核机制,补充完善政项目库。年内,完成市政公用基础设施固定资产投资124.9亿元。

  (七)要按照300米见绿,500米见园”的绿化建设标准,大力实施城镇绿荫行动,加强城镇林荫路、林荫公园、林荫庭院、林荫小区、林荫停车场等建设,优化城镇绿地布局,实现城镇内外绿地链接贯通。以锡林浩特市敖包山公园、锡林湖工程,二连市茶马大道绿化、天鹅湖湿地公园,太旗湿地公园,乌拉盖巴彦湖环城水系、多伦县城市公园、东乌旗草原生态公园等大型公园绿地项目为重点,提高人均公园绿地面积。推进各旗县市(区)城镇出入口交通及环境整治、街道绿化、街心公园、街头绿地等建设,组织开展全盟机关单位、学校、住宅小区争创“园林式单位”、“园林式居住区”、义务造林增绿等主题实践活动,塑造全民参与城镇绿化氛围,推进城镇园林绿化建设。

  (八)坚持“窄马路、密路网、街区开放”的城镇道路布局理念,继续推进城镇快速路、主次干路和支路级配合理路网系统,打通各类“断头路”,形成完整路网;优先发展公共交通,提高城镇交通分担率为突破口,保持道路畅通;合理配置停车场、加强自行车道及步行道系统、道路两侧硬化美化。继续实施小街巷道路硬化工程,稳步推进旧城区道路改造。

  (九)进一步加强社区服务场所、医疗文化、卫生等服务设施建设,推进以锡林浩特市乌兰牧骑产业文化园、西乌旗多功能文体中心、白旗全民健身中心、盟医院门诊楼、多伦县文博旅游广场等重点公益项目建设,完善公共服务体系,合理布局建设专业市场、物流配送场所以及公共消防、人防等设施,提升城镇服务功能。

  (十)在全盟范围组织开展“一街一景”活动,各地要将城镇美化、夜景亮化作为提升城镇形象的抓手,推进城镇主次干道两侧建筑物立面改造和夜景亮化,提高城关镇美誉度。

  (十一)全面启动城镇地下管网改造工程,加大对使用年限超过期限、材质落后及漏损严重地下管线的改造力度,保障城市综合防灾和安全设施稳定运行。积极推动锡林浩特市、二连浩特市、西乌旗、西苏旗地下综合管廊试点建设,年内开工建设综合管廊15公里。进一步优化热网布局,推进太旗、西苏旗等地热电联产项目建设。加大水质检测监管力度,保障居民饮水安全。

  (十二)大力推进城镇污水处理升级改造和配套管网建设,切实提高城镇污水收集率、负荷率和达标排放,污水排放水平全部要达到国家IA标准。年内,要全面完成中央环保督察组反馈的有关旗县污水处理厂负荷率低于60%和运行不达标整改工作。

  三、推动城市管理和执法改革工作,推进城镇治理

  (十三)深入推进城市执法体制改革,科学界定管理范围、权力清单和责任主体,年底前实现住建领域行政处罚权的集中行使。加强城市管理执法队伍建设,建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度,打造一支政治业务素质高、工作能力强的城管队伍。

  (十四)以基础设施建设、智慧城市创建、城市“双修”为重点,深化城镇精细化管理,全面推进市政网建设和市容市貌整治。锡林浩特市、二连浩特市、西乌旗要加快推进智慧城市建设,提升城市治理和服务水平。全面开展市容市貌整治专项行动,集中力量做好城镇建筑工程围挡、违章建筑的拆除清理,强化集贸市场、汽车维修市场等场所管理,重点解决占道、扰民、乱摆乱占、乱堆乱放等问题,同步做好空地绿化等工作。落实全盟物业管理办法,通过开展物业服务技能比拼等活动,提升居民小区物业服务水平。

  (十五)坚决落实自治区《关于进一步加强安全生产工作的决定》和住建领域一系列安全生产规定,坚持不懈地抓好住建领域安全隐患排查和整治工作。加大城镇供水、供热、供气及排水防涝等设施运行安全监管和隐患排查,防止发生突发性公共事件。深入开展建筑施工安全专项整治,重点抓好危险性较大分部分项工程安全防控,进一步加强建筑工地食堂管理和消防安全工作。

  四、持续推进房地产去库存,促进房地产市场健康稳定发展

  (十六)深入贯彻落实关于做好房地产去库存的实施意见,将货币化安置作为房地产去库存的主要渠道,促进房地产去库存。要结合推进新型城镇化和农牧民市民化,通过推进农牧民“安居贷”工程、推行房票制度、举办房地产展示交易会、发放购房补贴等多种方式,引导房地产企业让利优惠,鼓励农村牧区转移进城人口买房置业。年内,全盟力争消化库存商品房25800套、260万平方米。

  (十七)结合供给侧结构性改革,从房屋质量、户型、小区环境及配套设施等方面入手,积极引导房地产开发企业加快推行“四新技术”在住宅领域的运用,倡导菜单式全装修,全面提升住宅品质。

  (十八)对房地产库存问题开展专项摸底调查,重点对历史遗留问题进行分类梳理,形成工作台账专项治理。

  (十九)大力整治停缓建工程,特别是锡林浩特市、二连浩特市等停缓建项目较多地区,采取政策引导、金融支持、市场运作、司法协助等途径,分类盘活停缓建工程。

  五、全力推进棚户区改造和保障房分配入住

  (二十)年内完成2万套棚改工作任务。在落实国开行、农发行等政策性金融支持的同时,积极寻求商业银行的贷款支持,探索构建多元化棚改实施主体,鼓励各种所有制企业承接棚改任务,切实解决资金难题。

  (二十一)尽快编制实施棚改和公租房配套基础设施建设计划,努力做到同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。

  (二十二)加快推进公共租赁住房改革,积极推行公租房货币化,进一步完善住房保障制度。

  (二十三)着力解决公租房竣工验收备案一年以上未分配、因配套设施不全影响交付使用的问题,2014年及以前年度政府投资公租房年内要完成分配入住1520套,确保2017年底要完成分配入住90%以上。

  六、深化建筑业改革,整顿规范建筑市场秩序

  (二十四)积极推动建筑业企业兼并重组、增项升级和优化重组,逐步形成门类齐全、结构合理、协调发展的建筑业企业集群。积极推广勘察、设计、施工 、装修、维护一体化的工程总承包建设方式,降低项目建设成本,提高市场竞争力。大力推广装配式建筑,鼓励和支持探索应用混凝土结构、钢结构、现代木结构装配式建筑建造方式。

  (二十五)加强房屋建筑和市政基础设施工程招投标、施工图审查、施工许可、质量检测、竣工验收备案等制度,不断健全完善事中事后监管机制。落实工程建设五方主体质量终身责任制,加快推进工程建设领域的信息化建设,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制。

  (二十六)积极推行绿色建筑设计,推进新型墙材革新,发展绿色材料,倡导绿色施工与清洁生产。2017年,新建政府投资的公共建筑、新建各类保障性住房及单体建筑面积2万平方米的各类城市商业综合体,要全面执行绿色建筑标准。积极争取既有建筑节能改造项目资金,力争早日完成改造任务。

  (二十七)继续推行工程量清单计价。深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作。

  (二十八)要切实加大建设领域拖欠农牧民工资治理力度,妥善解决工程建设领域遗留问题。积极协调处理农民工工资拖欠问题,认真做好清欠信访接待工作,引导信访投诉人员根据相关规定和有效途径,采用正确的方法解决拖欠问题,维护社会和谐稳定。

  七、着力改善城乡人居环境

  (二十九)全面启动实施城镇生态修复、城镇修补工作,认真开展城市规划建设和生态环境现状综合评估,编制城市“双修”总体规划和实施计划,完善城市功能,补齐民生短板,改善城市生态环境,实现城市的可持续发展。加快推动太仆寺旗国家和自治区级城市“双修”试点工作。

  (三十)全面铺开农村牧区垃圾治理工作,力争全盟55%的行政嘎查村和较大自然村垃圾问题得到有效治理。稳妥推进人口密集地区、环境敏感地区、水源地保护区、城乡接合部村庄及特色村镇的污水治理工作。

  (三十一)继续实施农村牧区危房改造工程,重点解决低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户的基本住房安全问题。年内,完成农村牧区危房改造995户、游牧民安居工程2386户。

  八、全面加强纪律作风建设,为住房城乡建设事业发展提供坚强保障

  (三十二)深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严肃党内政治生活,强化党内监督。紧盯“四风”新情况、新问题,狠抓落实不放松、正风肃纪不手软,不断推动纪律作风建设取得新成效。

  (三十三)落实权责清单制度,推进权力运行程序化和公开透明。建立健全“双随机、一公开”监管机制,围绕建筑市场、住房市场监管,强化纠风治乱。

  (三十四)进一步深化民主评议政风行风工作,广泛接受党内外监督、社会监督,树立部门和行业良好形象。深化行政审批制度改革,推进政府信息公开和365体育官网投注、办事公开,完善公示制、承诺制、首问责任制等工作制度。增强保密意识,严格按照有关保密规定,保证不发生失泄密问题。改进政务信息和调研工作。做好“七五”普法工作。进一步加强教育培训工作。做好全行业维护稳定工作。

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